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利来国际w66李仁君:推动海口市分布式光伏发电市场化买卖试点

2019-02-19 11:12      点击:

  李仁君:推动海口市分布式光伏发电市场化买卖试点

  其时世界各国都非常重视洁净动力的展开,以加快调整动力结构。我国现已成为全球最大的可再生动力生产国和运用国,分布式发电具有动力运用率高,污染排放低一级长处,代表着清洁动力展开的新方向和新形态。国家一直在大力扶持分布式光伏的展开,并出台了许多支撑方针,如分布式光伏不限规划目标、存案和并网手续简化、不存在弃光限电、补助及时发放不拖欠等。

  2016年末,国家动力局出台了《太阳能展开“十三五”规划》,提出大力推动房顶分布式光伏发电:展开分布式光伏发电运用示范区建造,到2020年建成100个分布式光伏运用示范区;在太阳能资源优秀、电网接入消纳条件好的农村地区和小乡镇,推动居民房顶光伏工程,利来国际w66,结合新式乡镇化建造、旧乡镇改造、新农村建造、易地搬家等统一规划建造房顶光伏工程,构成若干光伏小镇、光伏新村。依照“十三五”相关规划,到2020年,中国光伏总装机将到达229GW。我国有4亿多户居民,具有自建房子4000万多个,可装置光伏电站房顶有2500多个,理论装置量将到达125GW。

  2017年11月,国家发改委、国家动力局发布的《关于展开分布式发电商场化买卖试点的告诉》指出,除了“自发自用、余电上网”项目可展开买卖,涣散开发的光伏电站和风电场接入配电网契合规定条件和接网电压等级并就近消纳的项目都可以展开买卖。

  直接买卖是本次试点的主推形式,即分布式发电项目与电力用户进行电力直接买卖,只需向电网企业付出“过网费”。《关于展开分布式发电商场化买卖试点的告诉》的发布,使得分布式发电项目单位(含个人)可与配电网内就近契合买卖条件的电力用户进行买卖,并以电网企业作为输电效劳方签定三方供用电合同。分布式发电项目单位(或个人)首要与能消纳其悉数上网电量的电力用户进行买卖,特殊状况也不排挤与一家以上电力用户买卖。

  此外,不要求分布式发电(尤其是光伏和风电)作为售电方的上网电力与购电方的用电负荷完成实时平衡,电网企业仍担任保证用户的牢靠供电,电网企业再将费用(与用户的电费结算中将分布式发电买卖电量对应的电费在扣除过网费后)转交给分布式发电项目单位(或个人),这无疑将大力推动“自发自用、余电上网”便当买卖及终端用户对可再生动力的直接购买,让“用户侧平价上网”变得更有现实意义。

  但就我省现在状况来看,分布式发电所需的电网公共效劳、电力商场买卖机制以及政府办理体制存在较多缺失,分布式发电商场化买卖还难以履行,分布式发电在电力运用方面的节能、经济性和安全性等优势未能充分发挥,极大地约束了分布式发电的健康可持续展开。

  以海口市为例。2015年3月20日,海口市物价局发布了《关于新建住宅小区抄表到户供配电设备建造保护费规范的告诉》。依据告诉,海口新建住宅小区开始实施小区抄表到户办理。供电企业对新建住宅小区各住户用电实施“一户一表”办理,供电企业直接出售到户、抄表到户、收费到户、效劳到户,小区居民的用电价格、抢修效劳均履行国家方针、规范和南方电网效劳许诺,有利于居民阶梯电价履行和保证居民用电安全。这个变革无疑也将有利于分布式发电的“自发自用、余电上网”形式,方便了小区居民的分布式发电项目将余电卖给当地电网。

  可是这一方针在实施了两年之后,即2017年3月,海南省物价局发文《关于废止新建住宅小区供配电设备建造收费规范的的函》(琼价价管函[2017]105号),废止“新区配”方针相关文件并中止履行。全省新建住宅小区自此又回到曾经开发单位自建状况。

  其背面原因主要是“电力配套费”。“电力配套费”是部分地方政府发文授权电力公司对新建住宅小区的配电设备从规划、施工、监理,到设备、资料的收购,悉数由供电企业一家垄断性运营,小区建造单位按政府拟定的规范,付出给供电公司的费用。

  海口市物价局其时明文规定了新建住宅小区供配电设备建造保护费用收取目标:住宅小区房产开发单位。任何单位和个人不得另行向购房者收取与供配电设备建造工程相关的费用。新建住宅小区供配电设备建造保护费收费规范:每平方米计容建筑面积170元。这一项内容的提出,在两年的实施进程的中就受到了来自开发单位方面的阻力,由于开发单位大多不肯承当这一巨大的“电力配套费”。国内部分省市从前实施的征收“电力配套费”方针,都遭到了社会各界的坚决对立和激烈质疑。有些地方政府迫于压力现已撤销了这一方针。

  以上状况极大地影响了海口市分布式光伏发电商场化买卖,由于在此状况下海口市小区居民装置的分布式光伏发电的双向电表中,只能单向结算,居民从电网上运用的电力的电费经过小区物业收取,但居民装置的分布式光伏发电除自用外上传到小区电网部分的电力就没有给居民结算,现在处于免费奉献状况。这是非常不合理的。

  为此主张如下:

  一、主张我省发改电力部门仔细研讨国家发改委、国有动力局发布的《关于展开分布式发电商场化买卖试点的告诉》(发改动力[2017]1901号),以海口市为试点区域,赶快上报试点计划。

  二、鼓舞支撑分布式光伏发电项目单位(含个人)与电力用户以合同方法约好买卖条件,与电网企业一同签定三方供用电合同。在电网企业现已清晰本身职责和效劳内容的前提下,也可只签定两方电力买卖合同,赶快完成海口市分布式光伏发电项目的余电上网售电收益结算。

  三、在《关于展开分布式发电商场化买卖试点的告诉》履行与推行进程中,积极探究与分布式发电相适应的电网技能效劳办理系统、电力买卖机制和输配电价方针变革等,在分布式发电商场化买卖试点探究和评价总结的基础上,将终究构成可遍及适用的分布式发电的技能、商场和方针系统。

  来历:海南省公民政府网

  

   分布式光伏光伏发电